甘肃平凉市庄浪县蒙某就房屋征收拆迁问题向庄浪县城建局提出的律师函

  发布时间:2014-08-06 09:25:57 点击数:
导读:发件人:北京在明律师事务所律师杨念平、黄艳备注:庄浪县崇文路城市棚户区改造项目拆迁居民蒙某征收补偿安置事宜电话:0933-6621407日期:2014年8月5日总页数(含此页):3页法律建议函甘肃省平凉市庄浪县住房和城乡建…

发件人:北京在明律师事务所律师杨念平、黄艳

备  注:庄浪县崇文路城市棚户区改造项目拆迁居民蒙征收补偿安置事宜

 

电话:0933-6621407

日期:2014年8月5日

总页数(含此页):3页


法律建议函

甘肃省平凉市庄浪县住房和城乡建设局:

北京在明律师事务所系根据中华人民共和国法律登记注册的中国律师事务所,本法律建议函署名律师具有完全的合法执业资格。本律师依法取得蒙(以下称“委托人”)的授权,现就委托人在庄浪县崇文路城市棚户区改造项目中的征收补偿安置权益向贵单位诚恳致函。

委托人的房屋位于甘肃省平凉市庄浪县水洛镇XXXXXX,房产证号为庄房权证私字第XXXX号,产权证载明主体系委托人已故配偶李XX。上述房屋是贵单位实施庄浪县崇文路城市棚户区改造项目的拟征收房屋之一。动迁后,委托人未曾见到法定必须公开的征收公告,获知的征收实施单位系以盈利为目的的庄浪县房地产综合开发公司,征收补偿方式亦不符合现行法律的规定。此外,经初步查证,此次庄浪县崇文路城市棚户区改造项目的启动存在着合法性瑕疵。

鉴于上述情况,本律师代表委托人致函贵单位:

一、关于被征收人主体

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿根据该规定,被征收人是指被征收房屋的所有权人。庄房权证私字第0099号房屋原产权登记人李XX于征收项目开始前已经去世,现权利人为委托人及委托人与李XX的三个子女,因此,该被征收房屋对应的被征收人应当是委托人及其子女。贵单位作为庄浪县崇文路城市棚户区改造项目的负责人,应当亦只能与委托人及其子女协商房权证私字第0099号房屋征收补偿安置事宜。否则,与其他任何并不享有房屋物权的主体进行的协商、签订的协议依法均属于无效。

二、关于征收项目合法性

委托人的房屋只能在具备合法立项、土地利用总体规划、城市规划、专项规划手续并依法作出征收决定的情况下才能被征收,反之,委托人房屋不得被任何组织、公司或个人拆除。目前,根据委托人了解的情况下,贵单位负责的庄浪县崇文路城市棚户区改造项目在征收合法性方面存有较大欠缺。

首先,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定,房屋征收项目应当限于该条规定中列举的五类公共利益建设项目。但是,从庄浪县崇文路城市棚户区改造项目的性质来看,虽名为棚户区改造,但实质是进行庄浪县锦盛花苑商业开发,一则并不属于法定的公共利益目的征收项目范畴,二则以盈利为目的,与“公共利益”相悖。

其次,在确定庄浪县崇文路城市棚户区改造项目的过程中,贵单位亦并未遵循决策民主、程序正当原则进行规划论证、就拟定的征收补偿方案征求社会公众意见、进行社会稳定风险评估。

再者,该征收项目并未依法作出房屋征收公告。

当然,遵循尊重客观事实的办案精神,本律师将进一步调取庄浪县崇文路城市棚户区改造项目的相关政府信息,以期对项目征收合法性作出更全面的判断。

三、关于征收实施单位

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定:“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。”根据该规定,房屋征收实施单位与房屋征收部门之间不仅存在征收委托关系,更存在行政指导的关系,因此,房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿工作的经费通常由政府财政予以保障。也因如此,房屋征收实施单位无需从事经济活动以满足自身运转需要。法律之所以要求房屋征收实施单位不以盈利为目的,切除其创收冲动,是为了防止房屋征收实施单位在具体从事房屋征收与补偿工作的过程中与被征收人争利,发生克扣被征收人补偿费用、损害被征收人合法权益的事情。

那么,贵单位作为房屋征收部门委托了项目开发商作为房屋征收实施单位,显然违反了房屋征收单位不得以营利为目的的禁止性规定。因为,该项目开发商的营利目的是显而易见的,而且,其为了减少开发成本,与被征收人之间存在天然的利益之争,在主观上存在降低补偿费用的意愿,亦容易做出损害被征收人合法权益的事情。

四、关于征收补偿协商

征收补偿安置协商环节对于征收双方均意义重大,征收各方均应遵循合法、公平、公正的原则积极协商,共同解决问题。早日采用协商方式解决本案,不仅能够节约各方综合成本,对征收各方均有利、有益,更能够从根源上避免征收矛盾。

最后,本律师作为委托人拆迁补偿安置法律事务的代理人,本着依法维护委托人的合法权益、配合推动征收补偿安置工作的顺利进行的宗旨,将积极与贵单位就涉及委托人房屋征收补偿安置事务进行商谈、接洽。

专此函告,望贵单位稳妥对待。

                                                       北京在明律师事务所

                                                       律师:

                                                       二零一四年八月五日

附:联系方式

代理律师  杨念平:(010) 52190888、18611868266

代理律师  黄  艳:(010) 5219 0888、18601989785


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