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王某诉西青区政府行政复议不受理违法起诉状
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行 政 起 诉 状

原告:XX,男,汉族,身份证号码XXXXXXXX,住天津市XXXXXXXX,联系方式XXXXXX

被告:天津市西青区人民政府

住所地:天津市西青区杨柳青柳口路26

法定代表人:王学旺    职务:区长

诉讼请求:

1、请求依法撤销被告作出的西青政复决字(2015X号《行政复议申请不予受理决定书》,并判令被告依法受理原告的复议申请;

2、本案诉讼费用由被告承担。

事实和理由:

2015130日,原告收到天津市西青区城市管理综合执法局作出的津西青综合执法强决字(2015)第XXX号《行政强制执行决定书》,而从该《行政强制执行决定书》中,原告还了解到西青区城市管理综合执法局向自己作出了津西青综合执法限拆字(2014)第XXXX号《责令限期拆除决定书》,该限期拆除决定书认定原告位于天津市XXXXXX企业厂房属于违法建设,要求原告自行拆除。原告认为,原告企业厂房存在多年,长期生产使用,符合当地的建房用地习惯,不属于违法建筑,故不服津西青综合执法限拆字(2014)第XXXX号《责令限期拆除行决定书》,遂向被告提起行政复议,请求被告撤销前述强制执行决定书。但被告于2015317日作出西青政复决字(2015X号《行政复议申请不予受理决定书》,认为原告的复议申请超过法定期限,决定不予受理。

原告认为,被告作出西青政复决字(2015X号《行政复议申请不予受理决定书》的这一具体行政行为违法、错误,理由如下:

其一,被告之所以认定原告提起的复议申请超出法定时限,是以争议具体行政行为的作出时间——2014925日为复议时限计算起点。但是,西青综合执法限拆字(2014)第XXXX号《责令限期拆除决定书》在2014925日作出后并未依法送达给原告,原告并不知晓这一具体行政行为的存在。2015130日,原告通过津西青综合执法强决字(2015)第XXX号《行政强制执行决定书》才得知(2014)第XXXX号限期拆除决定的存在及具体内容。那么,原告自知道具体行政行为之日起60日以内——于201539日向被告提起行政复议,显然符合《行政复议法》第九条关于复议申请时效的规定。

其二,在原告已经指出自己于2015130日方知晓争议行政行为存在及具体内容的情况下,根据《行政复议法实施条例》第15条第6款的规定,被告若要认定原告在争议行政行为作出时就应经知道具体行政行为的,应限于“被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的”的情形。那么,在被申请人未进行前述举证的情况下,被告认定原告应当在争议具体行政行为作出时知道该行为显然不符合法律要求。

其三,司法实践中,大多以灵活处理方式从宽确定复议时效问题,并不绝对从行政行为作出之日起算,以维护行政机关作出具体行政行为却未依法送达、告知情况下相对人的救济权。本案中,被告不考虑复议被申请人并未依法送达争议限期拆除决定之客观情况、狭隘适用复议时限,将导致原告丧失通过行政复议途径救济自身合法权益和监督行政行为的权利。

为维护合法权益,原告特依据《行政诉讼法》及相关规定,向人民法院提出诉讼,请求依法责令被告履行其法定职责,依法受理原告的复议申请。

此致

天津市第一中级人民法院

                                               具状人:

                                                    20153月  日

 

附:

1.本行政起诉状副本1份;

2.原告身份证复印件1份;

3.行政复议申请书及邮寄底单复印件2份;

4.津西青综合执法强决字(2015)第XXX号《行政强制执行决定书》复印件2份;

5.西青政复决字(2015X号《行政复议申请不予受理决定书》复印件2份。


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