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严某等四人关于安徽省政府作出建设用地批复的行政裁决申请书
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  行政裁决申请书

    申请人:X1,男,19XXXX日出生,身份证号:XXXXXX

,地址:安徽省芜湖市南陵县弋江镇新陶村,联系电话:XXXXXX

申请人:严X2,男,19XXXX日出生,身份证号:XXXXXX,地址:安徽省芜湖市南陵县弋江镇新陶村,联系电话:XXXXXX

申请人:X3,男,19XXXX日出生,身份证号:XXXXXX

,地址:安徽省芜湖市南陵县弋江镇新陶村,联系电话:XXXXXX

申请人:X,男,19XXXX日出生,身份证号:XXXXXX,地址:安徽省芜湖市南陵县弋江镇新陶村,联系电话:XXXXXX

被申请人安徽省人民政府,法定代表人:王学军,职务:省长,住所地:安徽省合肥市长江路221号,联系电话:0551-62601049

第三人:南陵县人民政府,法定代表人:徐晓明,职务:县长,住所地:南陵县籍山路党政大楼联系电话:0553-6831370 

 

裁决请求:

1、请求依法撤销被申请人作出的《行政复议决定书》(皖行复[2013]XXX号);

2、请求依法确认被申请人作出的《关于弋牧路南陵县弋江至柯店段改建工程项目建设用地的批复》(皖征地[2013]418号)的具体行政行为违法。

 

事实和理由:

申请人因不服被申请人作出的《关于弋牧路南陵县弋江至柯店段改建工程项目建设用地的批复》(皖征地[2013]418号)具体行政行为向被申请人申请行政复议,2014123日,被申请人作出《行政复议决定书》(皖行复[2013]XXX号),对被申请人作出的该具体行政行为予以维持。申请人于2014127日收到被申请人作出《行政复议决定书》。申请人认为被申请人作出复议决定认定事实错误、程序违法、依法应予撤销。具体理由如下:

、征地批复明显违反《土地管理法》、《征收土地公告办法》的相关规定关于征地的要求,应予撤销

申请人为原318国道拆迁户、失地户,南陵县弋江镇新陶村各有一处合法房产201365日,南陵县弋江镇人民政府向申请人分别送达了《318国道拓宽改造建设工程房屋拆迁通知》,声称申请人的房屋已被征收,要求申请人在2013625日前将房屋腾空,交拆迁单位拆除。2013927820许,南陵县弋江镇人民政府等行政机关没有出示任何合法证件和手续,动用大型挖掘机强行挖掘、破坏申请人房屋前水泥地面的停车场,并发生对申请人进行暴力殴打的恶性事件。

20131018日,申请人向安徽省国土资源厅提出信息公开申请,申请获得关于南陵县弋江镇新陶村“318国道拓宽改造建设工程项目”征地批准文件和征地红线图,安徽省国土资源厅将材料转至南陵县国土资源局,后南陵县国土资源局于2013年10月28日向申请人公开了《关于弋牧路南陵县弋江至柯店段改建工程项目建设用地的批复》(皖征地[2013]418号),此时申请人才知悉此批复。

根据《土地管理法》、《征收土地公告办法》的相关规定,被征收土地所在地政府和土地行政主管部门应当按照法律规定的程序进行征地,发布征地通告,征求村民对征收土地的意见,按照“一书四方案”的要求进行报批,在法定时间内进行征收土地公告、征地补偿安置方案公告等。而南陵县人民政府、南陵县国土资源局等单位没有发布征地通告,没有征求村民对征收土地的意见,没有依法进行征收土地公告、征地补偿安置方案公告,没有与申请人签署土地补偿协议,没有遵守任何基本的土地征收法定程序。经过前述的信息公开申请,申请人才突然得知申请人的土地房产已经被征收。

二、征地批复明显违反《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》关于征地的要求,应予撤销

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)之(十四)健全征地程序规定:在征地过程中,要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民;对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的,国土资源部门应当依照有关规定组织听证。

而根据《行政复议决定书》,南陵县国土资源局将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地的农村集体经济组织,即各个村委会。农村集体经济组织出具了不要求听证的《证明》,被征地的农村集体经济组织的负责人在《征地情况调查确认表》上签字确认。被征地农民没有在《征地情况调查确认表》上签字。同时,南陵县国土资源局也没有将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。

也就是说,征收涉案土地的报批材料根本没有失地农民知情确认的材料,被申请人在行政复议过程中提供的材料中的只是征地的村委会知情确认的材料,并非失地农民知情确认,有关部门也从未组织失地农民进行知情确认,这严重侵犯包括申请人在内的失地农民知情确认的权利,属于严重的违法行为。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)之(十四)健全征地程序同时规定:要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。被申请人是在缺失必备材料的情况下作出的征地批复,该征地批复没有事实依据,严重违法。

申请人认为:被申请人作出的《行政复议决定书》、《关于弋牧路南陵县弋江至柯店段改建工程项目建设用地的批复》事实不清,违反法定程序,法律依据不足,侵犯了申请人的知情权和财产权。现依据《行政复议法》相关规定,申请人特向国务院提起行政裁决,请求依法支持申请人的裁决请求。

    此致

中华人民共和国国务院                                        

 

 申请人: 

                                             2014210

附件:

  1. 本行政裁决申请书副本2份;

  2. 申请人身份证复印件各1份;

3、《318国道拓宽改造建设工程房屋拆迁通知》复印件各1份;

420131028日安徽省国土资源厅《答复函》复印件1份;

5、《政府信息公开申请受理告知书》(南国土[2013]3号—受)复印件1份;

6《政府信息公开告知书》(南国土[2013]3号—告)复印件1份;

7、《关于弋牧路南陵县弋江至柯店段改建工程项目建设用地的批复》(皖征地[2013]418号)复印件1份;

8、南陵县弋江至柯店段改建工程征土红线图(局部,弋江镇新陶村段)复印件1份;

9、《行政复议决定书》(皖行复[2013]XXX号)复印件1份。

 

 

 

 


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